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| 【建筑】深圳积极推进住宅生产方式的变革 |
| （时间:2011/5/5 16:55:57） |
深圳作为全国首个住宅产业化的试点城市，在大力推进住宅产业化方面做了大量的实践与探索，越来越多的市民住上了更加节能环保、更加健康舒适的个性化、现代化的温馨之家。深圳的实践与探索表明，我国应该抓住大规模建设保障性住房的契机，迅速培育住宅产业化的市场机制和产业链，实现住宅生产方式的变革。
一是整合理念和资源推进住宅产业化。住宅产业化不仅是完成保障性住房的关键性举措，更是实现住宅生产方式变革的重要战略任务，是传统建筑产业转变发展方式的必由之路，具有巨大的经济社会效益。绿色建筑、智能化建筑、生态环保建筑都是现代建筑追求的理念和目标，都从一个侧面解决建筑现代化的问题，住宅产业化是实现这些理念和目标总体手段，可以全面系统解决这些问题。单一理念和目标可以在个别企业和项目实现，但是住宅产业化必须全国统筹规划和推动，单靠一个企业或部门难以实现。建议整合相关行政资源，整合绿色建筑、低碳城市等发展理念，建立强有力的全国性的整体协调推进机制，各地要明确相应的推进机构，理顺管理体制，明确目标任务，全面推进住宅产业化。
二是率先在保障性住房建设中全面推广产业化方式。借鉴发达国家和地区的经验，在保障性住房建设中率先采用产业化方式，是住宅产业化发展初期的关键举措，保障性住房的建设规模巨大、标准化程度较高，用户的个性化需求较低，相对容易实现标准化、规模化、工业化生产。抓住全国大规模建设保障性住房的契机，率先实行产业化建设方式，不仅可以确保保障性住房的工期可控、成本可控和质量可控，而且可以迅速形成市场规模效应，培育完整的产业链，促进传统建筑行业全面转型升级，催生新的产业集群，发挥产业的辐射带动作用。建议加快在保障性住房建设中住宅产业化的立项、规划、设计和施工，争取今年做好全面推广的准备工作，明年10%的保障性住房运用产业化方式建设，“十二五”期末全部采用产业化方式建设。
三是加快建立健全住宅产业化政策法规体系。认真总结试点过程中的经验教训，出台全国统一的政策法规，在国家房地产管理法和土地管理法中纳入住宅产业化相关内容。制定出台土地、金融和税收政策，在土地招拍挂文件中明确提出产业化的要求，从源头上引导房地产开发企业采用新的生产方式，对住宅产业化项目实施容积率奖励；在融资上给予支持鼓励，实行贴息贷款；参照传统产业转型升级的政策给予税收鼓励，对一次性装修的产业化项目，应将建筑和装修分开征税。积极引导社会资源在住宅建设中采用新的生产方式，鼓励传统建材企业向住宅产业化部品生产企业转型，整合产业链资源，鼓励开发、设计、部品生产、施工、物流企业和科研单位组成联合体，培育以产业化方式开发建设住宅的大型产业集团，支持企业以新的生产方式辐射和带动全国住宅产业的发展。
四是加快培育新型住宅产业链。为了推动住宅生产方式的变革，必须按照设计标准化、部品生产工厂化、现场施工装配化、物流运输专业化的要求，培育有效市场需求，形成完整的新型住宅产业链。尽快制定出台统一的技术标准体系，加大工业化住宅技术研发力度，积极引导设计单位广泛采用标准化设计；统一规划布局，下大力气培育一批具有区域辐射能力的部品生产骨干企业；支持鼓励传统建筑施工企业转型为产业化施工企业；积极发展适应住宅工业化生产需要的专业化物流企业。
五是抓紧建设国家级住宅产业化智能化示范园区。建设低碳生态的智能化住宅已成为国际潮流和趋势，如日本的NEXT21零排放住宅、英国的贝丁顿零化石能耗发展生态村、韩国的GREEN乐居工程，都在这方面做出了探索和示范，成为联合国推广的示范项目。我国作为住宅建设大国，未来住宅生产方式和现代生活方式的结合形成的智能式住宅，将成为智慧城市的重要组成部分，也将形成一个庞大的朝阳产业，支持有条件的地方在这方面积极探索，先行先试，尽快建设技术研发转化、生产流通销售、成果展示交易、人才技能培训的住宅产业化示范园区，重点开展住宅产业智能化、零排放等代表未来住宅产业发展方向的技术研发、引进与应用推广，建设具有国际水准的住宅产业化示范基地，打造新的城市名片和亮点。
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