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| 环保治理见成效：环境与经济取得双赢 |
| （时间:2021-7-6 9:06:13） |
近年来，生态文明建设驶入快车道，环保治理成效卓著。“不难看出，近年来国家用更严格的环保标准来淘汰落后的产能，淘汰落后的企业。严格能源环保标准和总量限制，大力推进节能减排，将是未来破解当前淘汰落后产能困境的重要途径。”某造纸企业高管向记者表示，现在环保监管力度加强，使得整个市场竞争格局得到优化，优秀企业也得到了更好的发展。
在业内人士看来，生态环境不仅决定民生质量，而且其与经济的关系紧密相连，良好的生态环境是经济增长的基础和条件，保护生态能优化经济增长环境和促进良性发展，更利于经济结构转型调整。
环保督察显成效
生态环境部党组书记孙金龙、生态环境部部长黄润秋曾撰文指出，坚持用最严格制度、最严密法治保护生态环境。保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。从“32字”环保工作方针、八项环境管理制度，到生态环境指标成为经济社会发展约束性指标，再到党的十八大以来加快推进生态文明制度体系建设；从1979年环境保护法颁布试行，到基本形成覆盖大气、水、土壤、自然生态等主要环境要素的法律法规体系；从1984年在城乡建设环境保护部设立环境保护局，到2018年组建生态环境部，我国生态环境保护的法律制度体系和体制机制不断完善，为生态环境保护事业发展提供了有力保障。
事实上，党的十八大以来，党中央将环保督察作为落实中央决策部署、推进生态文明建设和环境保护工作的重要抓手，坚持问题导向，敢于动真碰硬，推动解决了一大批突出的生态环境问题。
从中央生态环保督察工作来看，自2015年年底试点到2017年期间，实现了所有省份的全覆盖，2018年对其中20个省份的整改情况进行“回头看”。2019年开始，三年左右的时间完成了第二轮中央生态环境保护例行督察，2020年，完成第二轮督察“回头看”，其不断夯实生态文明建设和生态环境保护政治责任。
记者注意到，中央生态环保督察组在第一轮督察解决老百姓身边的问题大约15万个，并且通过督察报告、专项督察等方式，推动各地解决了2100多个比较大的生态环境问题。
可以看到的是，近些年，中国绿色发展按下快进键，生态文明建设驶入快车道，环保治理成效卓著。
今年5月26日，生态环境部发布《2020中国生态环境状况公报》（以下简称《公报》）。《公报》中介绍了2020年大气、淡水、海洋、土壤、自然生态、声环境、辐射、气候变化与自然灾害、基础设施与能源状况等内容。
上述《公报》显示，2020年全国大气和水环境质量进一步改善，海洋环境总体稳中向好，生态系统格局总体稳定，核与辐射安全有效保障，人民群众切实感受到生态环境质量的积极变化。
2020年，全国337个城市平均优良天数比例为87.0%，同比上升5.0个百分点；细颗粒物（PM2.5）浓度为33微克/立方米，同比下降8.3%。全国地表水国控断面水质优良（Ⅰ-Ⅲ类）断面比例为83.4%，同比上升8.5个百分点；劣Ⅴ类断面比例为0.6%，同比下降2.8个百分点。地级及以上城市在用集中式生活饮用水水源达标率为94.5%。海洋生态环境状况整体稳定，管辖海域一类水质海域面积同比基本持平，近岸海域水质总体稳中向好。全国农用地土壤环境状况总体稳定。全国生态环境质量优良县域面积占国土面积的46.6%。全国辐射环境质量和重点设施周围辐射环境水平总体良好。经初步核算，单位国内生产总值二氧化碳排放比2019年下降1.0%，比2015年下降18.8%，超额完成“十三五”下降18%的目标。
推动新旧动能转换
环保政策的不断实施也倒逼了部分行业结构转型升级，推进绿色化改造，淘汰落后产能，推动行业健康可持续发展。
记者注意到，2018年3月28日，中央全面深化改革委员会第一次会议明确了中央环保督察下一步重点任务——要解决突出环境问题、改善环境质量、推动经济高质量发展，推动环保督察向纵深发展。
中央生态环境保护督察办公室副主任刘长根说：“环保督察不仅不会影响经济，反而会促进经济高质量发展，推动环境与经济深度融合，未来中央生态环保督察将触及更多深层次问题，倒逼经济发展方式绿色转型。”
“在抓紧环保的同时，辖区内的各个产业效益也得到了相应提升。”济宁市一位环保人士告诉记者，例如玻璃行业中经过淘汰高污染、高耗能的小企业后，使得整个行业加速规模化及高端化发展。
“放松环保固然能给小企业带来红利，促进一时的发展，但也造成制造业低水平重复发展。在劣币低价竞争的环境下，企业很难完成技术及资金积累。”凯德立总经理关凯向记者分析称，现在企业大都加大了环保投入，大家在同一起跑线上，专心研究怎么延伸产品附加值或提高产品质量来获取利润。
“实践让我们更加认识到，推动新旧动能转换，生态环境保护不可或缺、不可替代。”山东省委书记刘家义曾在接受媒体采访时表示，生态环保是推动新旧动能转换的重要倒逼力量。
记者注意到，20世纪90年代，山东造纸企业超过千家，产业发展“脏、乱、散”，不仅效益差，而且严重污染了环境。对此，山东率先采取严于国家标准数倍的造纸工业水污染物排放标准，走上以环境标准倒逼高污染、高排放行业转型发展之路。
事实证明，环保倒逼非但没有“整垮”造纸行业，反而催生了一批创新能力、污染排放水平达到世界一流的造纸龙头企业。不仅造纸行业，这两年很多行业企业都尝到了治污的甜头，环保约束越严，企业效益反而越好，行业发展越来越健康，动能转换越来越顺畅。
华泰股份某高管人士向记者表示，近年来，中央环保力度不断加大，造纸行业因环保问题出现停产或限产的中小企业不断增加，进而释放了部分市场份额，而对于造纸类上市公司来说，将是扩大规模、增强盈利能力的良机。国内造纸行业竞争不断规范化，形成良好的行业循环，促使行业不断复苏，也给企业走出国门奠定了良好的基础。国内龙头纸业正加快“走出去”步伐，如何更好地结合“一带一路”等政策走出国门，近期行业正在不断探究中。
氯碱行业一位上市公司的内部人士向记者表示，此前，大型正规企业每年投入大量环保资源，而原来的小企业在环保设施上投入很少或根本就不投入，市场公平被打破，劣币淘汰良币的趋势一直存在。在小企业降低商品价格，大型企业被迫跟价，形成劣性循环，最后企业利润无法承受环保等成本费用。现在环保监管力度加强，营造了一个公正合规的市场环境，使得优秀企业得到更好的发展。
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