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| 【噪声】城市噪声污染谁来治理值得长期关注 |
| （时间:2013-12-16 11:10:10） |
你留心过身边的噪声污染吗？住在济南市杆南西街1号楼的杜丽华告诉记者，“不可能注意不到。”
杜丽华的家紧挨着顺河高架桥的上桥口，白天家里都挂着窗帘。“既能挡灰，心理上也觉得能隔点声音。之前没有隔音板，声音比现在还大。”
13日，记者在顺河高架桥青年西路附近走访时发现，居民楼距离高架桥最近处几乎从窗户外伸手可及。当天阳光正好，但不少人家都拉上了厚厚的窗帘。但即便如此，从杜丽华家里听，也挡不住呼啸而过的车辆行驶的声音。
“如果企业有要求，我们会按照标准提供噪声检测。不过企业根据什么样的标准采取应对措施，我们就不清楚了。”山东省环境保护科学研究设计院环境检测中心副主任李波告诉导报记者，现在来做噪声检测的企业并不多。
标准的分歧
类似杜丽华家的这种情况，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第三十六条规定，建设经过已有的噪声敏感建筑物集中区域的高速公路和城市高架、轻轨道路，有可能造成环境噪声污染的，应当设置声屏障或者采取其他有效的控制环境噪声污染的措施。
居民居住区域是否应该安装隔音屏，目前主要依据有两个，一个是《城市区域环境噪声标准》，另一个是《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》。但两个标准并不太一致，一个规定了噪音的最上限，一个则规定了距离噪音源的距离。据记者了解，目前很多城市的实际操作中，主要以距离为标准来确定是否安装隔音屏。
“我们尽量把符合规定的声屏障尽快安好，不过有些立交桥并不归市政公用事业局管，而是公路局，管理的要求就不尽相同。”济南市市政公用事业局道桥处桥梁科吕科长坦言。他提供的一份资料显示，今年济南新安装的声屏障完成路段均位于顺河高架桥上，共1883米，其中经七路上口匝道附近路段的新安装长度为370米。
山东声学学会副理事长、山东建筑大学退休教授周兆驹表示，对多条高速公路的环境监测表明，交通噪声实际测量值与公路建设前所做环境影响报告书中的预测值有较大偏差，特别是夜间噪声实测值普遍高于预测值。产生这种偏差的原因，主要是预测时夜间车流量与大型车所占比例被低估，这造成定量计算小时车流量及大型车比例 增加时，对交通噪声预测值的影响较大。
需长期关注
深夜迪厅的音乐，广场上的舞蹈，工地的施工声……这些妨碍到人们正常休息、学习和工作，以及对人们要听的声音产生干扰的声音，都属于噪声范畴。
根据规定要求，住宅区的噪声白天应在55-60分贝，夜间则在45-50分贝。如果居民感到被打扰，就可以向有关部门进行举报。
住在济南市环山路上单位提供的宿舍里，范晓就有过举报酒吧音乐扰民的经历。“也不知道该找谁，最后拨打了12345，可没有得到反馈。后来考虑到邻里关系，派出所出面调解了。
“由于在法律上并没有建立环保、城管、公安等各部门之间的协调机制，也没有明确各部门间权力运行的界限，老百姓很难搞清楚哪个部门应当对哪种噪声污染负责，出了问题该向谁投诉、找谁解决。一旦发生部门之间相互推诿或者工作懈怠，也很难追究责任，容易出现选择执法、扭曲执法、越权执法、懈怠执法等现象。”中国环境资源法学研究会副会长吕忠梅表示。
“噪声污染值得长期关注，也挺需要各部门的通力合作，至少让我们知道该找谁解决问题。”不少受噪声困扰的居民，期待有关部门加大监管力度。
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