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| 【噪声】广场舞噪音扰民 究竟谁来管 |
| （时间:2013-11-26 14:37:44） |
近日，河北唐山有高中生身穿印有“亲爱的爷爷奶奶，叔叔阿姨，唱歌小声点好吗？我们在上课”字样的文化衫，对公园噪音给予无声抗议。在昨天举行的代表座谈会上，市人大代表王玉香以同事的亲历事件,发出对“广场舞”现象的追问，“为反映公园噪音，居民打了一圈电话，还是没能解决问题。管个广场舞，为何这么难？”
现场处罚没依据只能劝阻
王玉香的同事王师傅住在浦东济阳二村，每到双休日，小区边的济阳公园就成了歌的海洋。原来公园里有两群音乐业余爱好者，争相拿着扩音器高歌载舞，丝毫不顾及周边居民的感受。一开始，居民们去和这些人说理，对方置之不理；居民们去现场劝导，对方置若罔闻；公园里贴了“歌声请轻点”的布告，对方熟视无睹。
于是，居民们开始打电话投诉。打“12345”，接线员表示，知道了，会记录下来，可至今没有收到回音；打新闻热线，也是类似“知道了”的回答；打绿化市容热线，对方称这个不属于他们管辖的范围。很快，居民在网上查到了《上海市社会生活噪声污染防治办法》。根据办法，对公园内噪声扰民，市民可向公园管理部门反映、向环保部门投诉、举报或拨打110投诉。
“这可是2012年12月5号市长签的94号沪府令呀。”王玉香说，拿着这个94号沪府令，居民去找监管部门。环保部门给的回答是，我们负责测企业噪音，生活噪音我们是不测的。居民再打110投诉，公安很快来了现场，但表示很无奈，因为没人来测噪音，执法没有依据，所以不能进行处罚，只能进行劝阻。公安走了后，那些人照唱不误。
操作难拷问执法联动机制
记者了解到，市绿化市容局今年6月底下发通知，要求有条件的公园在园内主要噪声源区域安装固定分贝测试仪，或购置手执分贝测试仪。以活动团队外围边缘20米处为测试点，声源噪声大于70分贝的，公园管理方应及时劝阻；对不听劝阻者，报公安处理等。
市法制办有关人员说，确定70分贝的噪声规定，为执法和管理提供了依据。但要让公园噪音真正降下来，还需要各方合力。到底由哪个部门来负责测噪音，哪个部门进行监管，都需要形成多层次有效化解矛盾的联动机制。
一方需要载歌载舞的空间，一方需要安静的环境。其实，双方都有其自身行为和诉求的合理性。不仅仅是“广场舞”、公园噪音，城市小摊贩治理、城市狗患管理等，都折射出一个共性问题，即城市公共空间中不同群体的利益，如何来协调和平衡。
广场舞等矛盾的背后，还透出对公共空间承载的焦虑，老百姓日益强烈的健身、娱乐欲望，与当下逼仄的公共空地形成的强烈对比。城市规划设计时，如果一开始就考虑到居民的社交、娱乐等需求，那么就能从空间上协调好不同群体的利益，将矛盾遏制在萌芽阶段。
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