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| 紧盯PPP模式增量板块 水处理新规或加速落地 |
| （时间:2018-4-10 9:36:03） |
随着国内PPP模式的蓬勃发展，水处理PPP市场暴露出的问题也日益凸显。如何推动水处理与PPP模式体制改革，有效保障项目深入挺进成为业界关注的话题。长期以来，水处理PPP市场调控仅具备短期效应，唯有建立长效发展机制，综合运用环保、金融、财税等手段，才能推进水处理+PPP健康发展。
在过去的水处理PPP调控中，从来没有一次调控政策密集发布程度接近“十二五”时期。在美丽中国和节能环保的决心下，调控在短期内取得了明显效果。但每一轮扶持的经验显示，要保障水处理PPP市场的长期稳定运行，必须尽快建立调控长效机制。无疑，2018年将成为水处理PPP长效机制取得突破的关键一年。
过去的5年里，水处理PPP政策密集程度前所未有。2016年底，财政部下发《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》提出，在垃圾处理、污水处理等公共服务领域，各地新建项目要“强制”应用PPP模式。一年后，环保部公开表态，将加大环境保护专项资金向PPP项目倾斜力度，结合环保部会同财政部正在做的项目储备库建设运行，优先支持PPP项目。紧接着，《2017年度水污染防治中央项目储备库项目清单》明确嫁接社会资本力量、拓展水处理工程投融资的PPP模式。
拓展投融资渠道、激发社会资本热情不仅仅是水处理PPP调控政策的主基调，也将是长效机制的主基调，而这将指导未来五年甚至更长时期内中国水处理PPP政策的基本走向。业内认为，短期内扶持政策不会放松，但会趋于强化，尤其对于新热点板块。就目前来看，调控政策下的水处理PPP市场呈现平稳积极发展走势，这种政策基调在2018年不太会出现明显滨化，潜在新热点板块的扶持将趋严、从优，调控的高压仍将存在。
事实上，2017年水处理PPP市场已经成为各路资本争夺的焦点。碧水源、启迪桑德、北控水务、博天环境等行业巨头，纷纷选择以PPP合作模式进入水处理及水生态系统综合服务，积极布局；中金环境、中联重科、葛洲坝……各色传统制造行业品牌如雨后春笋般涌现。水处理企业与PPP模式对未来的把控不谋而合，两者的有机结合将事半功倍。水处理项目的成功落地，需要水环境治理企业对行业的深度理解和持续耕耘，更需要PPP模式的新视角、新技术和新模式。
而在调控力度不断加强的同时，实现差别化调控也将成为水处理PPP市场的新常态。从细分板块来看，行业景气度上升的板块将会继续调控。2016年以来，多个环保重点领域迎来了PPP模式的黄金时代，并相继实现了市场的精准调控。2018年，水处理PPP依然会采取不同力度。水处理PPP问题不仅仅局限于环境治理领域，土地制度、财税制度、金融制度等也已成为行业发展壁垒。基于此，此前急速扩容的提法已经悄然退出，政策侧重点已经转向PPP制度改革和长效政策。
从PPP市场发展角度看，专业化、精细化水处理模式应用将受到鼓励和支持，预计后续有更多的政策变化，体现在对水处理PPP终端的支持。但从目前的行业扶持来看，环保PPP长效机制依然留白，如何落地，能不能落地，依然是需要政策更加倾斜。PPP长效机制已在路上，包括项目信息、建立完善回报制度，建立分类调控的水处理项目供应机制，预计2018年后续将有更多制度性政策发布。
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