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| 广东省中山市筛选12个储备项目试水PPP |
| （时间:2015-6-30 10:30:55） |
记者29日从广东中山市发改局了解到，试水PPP，该市目前已征集到PPP储备项目12个，项目总投资136.93亿元，涉及污水处理、综合管廊、道路、码头、轨道交通等领域。其中，长江路改造（一期）工程项目已启动开展社会资本招标工作。
据了解，近期省发改委将组织举办广东省政府和社会资本合作推介会，组织全省各地拟采用政府和社会资本合作（PPP）模式建设运营的项目，面向广大社会投资者进行推介招商。按省发改委的要求，市发改局发动镇区和有关部门，在近期发掘了一批可采用PPP模式建设运营的项目，经筛选后，12个项目进入储备库。
但试水PPP，中山早有行动。2014年8月，中山便成立以市长为组长的中山市PPP工作领导小组，负责统筹协调推进全市PPP模式的相关工作。2014年年底，市政府研究决定，将长江路、二环快速路港口至横栏段、二环快速路东段等3个项目作为试点项目，推进采用PPP模式建设运营。
另外，今年年初，市发改局开始着手起草《中山市政府和社会资本合作项目管理办法》，以通过梳理国家和省相关政策法规、理顺PPP项目的操作流程，规范政府和社会资本合作（PPP），促进PPP项目顺利实施和PPP模式向更多项目推广。经过多次交流研讨并征求各有关部门、镇区意见，对文稿进行修改完善，目前已形成《中山市政府和社会资本合作项目管理办法》（送审稿），呈报市政府审定。
市发改局介绍，中山首次尝试采用PPP模式建设基础设施项目，可以追溯到2004年发动的中山市中心组团垃圾综合处理基地垃圾焚烧发电厂项目。该项目总投资3.8亿元，运作模式是BOT（建设-运营-转让）模式，特许经营期22年，由广东长青（集团）股份有限公司投资建设和运营，由发电上网收入及政府支付垃圾处理费两部分提供回报。基地建成运行至今，垃圾减量率达到98%，无害化处理率达到100%，资源利用率在70%以上，较好地实现了垃圾处理“无害化、减量化、资源化”的目标，项目的成功建设对国内中小城市垃圾处理项目的建设，起到了示范作用。
政策背景
政府与社会资本合作（PPP，Pub鄄lic-Private-Partnership）是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。2014年以来，政府和社会资本合作（PPP）成为新闻热词。十八届三中全会提出，“建立透明规范的城市建设投融资机制，允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”，为推广PPP模式发出先声。此后，国务院多项文件，均明确提出推广使用PPP模式引入社会资本参与基础设施建设运营。
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