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| 【法规】北京市民用建筑节能标准有望迈上新台阶 |
| （时间:2010/10/27 9:16:19） |
近日，北京市拟在“十二五”期间重新修订民用建筑节能设计标准，“居住建筑单位建筑面积采暖耗热量与能耗指标将达到节能75%的水平”。这条消息引起了业内人士的普遍关注。“75%”意味着什么？对此，我们邀请到中国房地产研究会副会长童悦仲、住房和城乡建设部专家委员会委员史勇，共议“75%”背后的深意。
问：如果75%的标准能够真正实行，北京是否是第一个执行此标准的城市？“75%”的节能标准从何而来，这一数据又意味着什么？
童悦仲：这一提法来源于我国在上世纪80年代提出的建筑节能“四步走”目标：第一步，相对于传统住宅节能30%；第二步，在第一步减排的基础上再减排30%，即相比传统住宅节能50%；第三步、第四步，分别再减30%，即分别节能65%、75%。
但是，20多年后的今天，我国大部分地区仍然处在第二阶段，北京等少数地区前几年开始实施第三阶段目标，即65%的节能标准。
如果75%的标准能够实施，北京将会是第一个迈入第四阶段的地区，而作为首都，北京的举措也有较强的示范性，将带领我国民用建筑节能标准进入一个新台阶。
史勇：从另一个角度来说，提高民用建筑节能标准也是“不得不为”。国家整体节能目标如何实现，如何履行大国的庄重承诺，如何切实推进节能减排，对此，民用建筑必须有所作为，不断提升节能标准也是必然。
问：那么，现实条件如何呢？北京是否已经具备了实施75%节能标准的现实基础？
童悦仲：近年来，在各地政府和社会力量的共同推动下，建筑节能取得了较大进展。但是，也应该看到，建筑节能具有很强的地域特点，由于气候、地理等条件不同，各地对建筑节能的内容、标准也会有所差异。例如，目前的节能标准主要指供暖和空调，但云南等地终年气候适宜，对暖气与空调的需求并不突出，反而更适宜发展太阳能等新能源。
北京实行65%的节能标准已经有几年的时间，其间做了大量的工作，奠定了一定的基础，应该说，“十二五”期间实现75%的节能目标，难度不会太大。
史勇：我也持同样的观点，认为75%的节能目标是能够达到的，从现实来看也完全具备可行性。但是，一个现实情况是，据我了解，尽管节能65%是硬性规定，但也并不是每个项目都达到了，不少项目在事后抽查中并没有达标。可见，标准的现实执行问题依然值得关注。
中国住房：看来二位对实现75%的节能标准是有信心的，但是，要实现这个目标，肯定还有不少工作要做。从大的方面来说，需要如何推进呢？
童悦仲：在新建建筑方面，可以作为硬性标准，要求一步到位，省去后期提升造成的浪费。可通过技术手段，如合理的窗墙比、合理的建筑体型系数等，从围护结构、设备设施、管网运行等多方面提高标准。二是在既有建筑改造方面，仍有大量工作要做。
史勇：具体的操作层面，我认为需从两个大方向推进：一是开发新能源，如地热能、太阳能等，利用新能源能起到事半功倍的效果；二是加强外保温、窗户等结构体系或关键部位的隔热保温性能。
问：在民众意识或政策层面有何建议？
童悦仲：很重要的一点，是要进行供热体制改革。应按实际用热而不是按平方米计价，这样，既能使老百姓获得实惠，也能切实帮助老百姓在使用过程中树立节约的意识。目前住房和城乡建设部正在推进的分户计量正是一个基础性的工作。接下来，是要能实现分户调节。
史勇：我始终认为，节能标准的提高一定要在现实中有所体现。不同节能标准的房子，应该实行不一样的收费标准，以体现差异性，起到鼓舞和激励的作用。75%的节能标准比65%要高，老百姓居住的舒适度提高了，更节能了，所需支付的费用一定也要更低。标准的提高一定是带来了老百姓生活的变化。
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