小区内生活垃圾分类宣传标语随处可见，分类垃圾桶干净整洁、实用美观，分类垃圾桶上分别写有“可回收”“有害物体”等字样……这是记者近日在安阳市文峰区银杏大街街道和园南区看到的场景。12月19日，安阳市人民政府印发《安阳市城市生活垃圾分类管理办法》（以下简称《办法》），对中心城区建成区生活垃圾从设施规划与建设、源头减量、分类管理、资源化利用、无害化处理及监督管理等多方面进行规范。
  明确四类标准
  从源头上减少生活垃圾的产生
  根据《办法》，安阳市生活垃圾采取厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾的四分类法，生活垃圾应当分类投放、收集、运输和处理。
  为从源头上减少生活垃圾的产生，《办法》从生产、流通、消费等领域对各类城市生活垃圾源头减量进行规定。其中，明确依法禁止生产、销售和使用不可降解的一次性塑料制品。商品生产者、销售者应当严格执行国家限制产品过度包装的规定，减少包装材料的过度使用和包装废弃物产生。鼓励商品生产者以文字、图案等方式，增加便于城市生活垃圾分类、回收、利用的设计。
  同时，鼓励单位和个人使用可循环利用的产品，通过线上、线下交易等方式，促进闲置物品再使用。餐饮服务提供者应当在餐饮服务场所设置节俭消费标识，提示消费者适量点餐，倡导光盘行动。餐饮服务提供者和餐饮配送服务提供者不得主动向消费者提供一次性筷子、调羹等餐具。旅馆经营单位应当按照国家有关规定，不得主动向消费者提供客房一次性日用品。
  引导正确投放
  禁止分类投放后混合收集、运输和处理
  2022年10月，河南省人民政府办公厅印发《河南省加快推进城镇环境基础设施建设实施方案》，提出到2025年，各省辖市分类和处理系统基本建成，生活垃圾分类收运能力达到2.5万吨/日，基本满足市级城市生活垃圾分类收集、分类转运、分类处理需求。
  如何从垃圾分类前端引导市民正确投放？“为全面推进垃圾分类工作，我们积极探索新模式，实施积分奖励、物品置换、垃圾回收等激励政策，积极引导广大居民了解、支持、参与生活垃圾分类工作，同时开展垃圾分类宣传进学校、垃圾分类知识宣讲进社区等活动，营造浓厚的垃圾分类宣传氛围，让垃圾分类深入人心。”安阳市垃圾分类工作推进领导小组办公室相关负责人表示。
  分类处理方面有哪些要求？《办法》明确，禁止将生活垃圾分类投放后混合收集、运输和处理。其中厨余垃圾交由具备相应资质的单位，通过生化处理技术或者其他无害化方式处理和利用。可回收物进行再生资源利用处理，无法回收利用的可以通过焚烧发电等方式进行无害化处理，提高生活垃圾回收利用率。有害垃圾应当依照相关法律法规处理，属于危险废物的，应当交由有资质的危险废物处理企业进行处理。其他垃圾采取焚烧发电等方式进行无害化处理，实现生活垃圾无害化处理率达到100%。
  鼓励市场化运作
  建立全域、全时、全链条分类处理体系
  在《河南省城市生活垃圾分类管理办法》新闻发布会上，河南省司法厅高级法律专务梁增杰介绍，为了更好推进城市生活垃圾分类良性循环和可持续发展，河南创新设置“市场化运作”一章，鼓励支持在城市生活垃圾分类管理工作中探索建立市场化的建设和运行模式。《办法》中在此方面也进行了规定。
  《办法》提出，推动生活垃圾分类相关项目与资本、技术、产业相结合，探索建立市场化的建设和运行模式，建立全域、全时、全链条分类处理市场体系。支持从分类投放、分类收集、分类运输、分类处理等环节，整体推出创业投资项目或者招商引资项目，通过规模化、集约化运作，降低运营成本，提升盈利水平。支持建设以企业为主导的生活垃圾资源化产业技术创新联盟以及技术研发基地，运用现代科技手段，研发和应用相关新技术、新工艺、新材料、新装备，逐步实现城市生活垃圾分类良性循环和可持续发展。
  此外，为鼓励社会参与，《办法》分别对校园教育、媒体舆论、志愿活动等宣传、组织和职责等内容作了规定，提出市、区政府及其有关部门应当采取有效措施，加强城市生活垃圾源头减量、全程分类管理、资源化利用知识宣传、教育和普及，提高公众生活垃圾分类意识。
  专家观点：
  补齐短板健全机制破解城市生活垃圾分类处理瓶颈
  河南作为人口大省、新型城镇化重点区域，高度重视生活垃圾分类工作。2018年9月，作为落实党中央、国务院相关具体部署的《河南省生活垃圾分类管理制度实施方案》印发，拉开了新时代全省实施生活垃圾分类处理工作的帷幕，2022年修订后发布实施的《河南省城市生活垃圾分类管理办法》为相关工作的开展提供了更加坚实的法治保障。
  “目前城市生活垃圾分类相关市政设施在河南地级以上城市平均覆盖率已经达到90%以上，已经基本到位。”河南省社会科学院城市与生态文明研究所助理研究员韩鹏说，“然而，居民投放、中转运输、分类处理等相关监督管理、指导服务还不到位，实现全程分类处理还存在一定难度。”
  安阳市如何更好地推进城市生活垃圾分类工作？韩鹏认为应着力补齐短板，落实城市生态环境基础设施、无废城市等工作部署，一体化统筹推进分类投放、中转运输、分类处理等基础设施建设，建立完善城市生活垃圾分类处理第三方运营机制，破解城市生活垃圾分类处理瓶颈。进一步理顺相关利益机制，聚焦实施中普遍存在的资金难题，进一步理顺垃圾处理收费与垃圾分类处理的基础设施建设和经营管理等多元化、多主体利益关系，建立完善垃圾处理收费机制，健全垃圾分类管理的多元化、社会化投资机制。加强普法宣传，把实施《城市生活垃圾分类管理办法》纳入社会、学校普法教育中，健全宣传平台载体体系，优化宣传教育机制，强化宣教效果考核，让生活垃圾分类管理成为人人自愿、人人自觉的共同行为准则。
  “此外，还要建立完善垃圾分类管理的社会服务机制，把垃圾分类管理纳入文明创建等示范创建活动中，推动公共机构、基础条件较好的单位和街区、社区进一步开展深化垃圾分类管理探索。完善垃圾分类管理志愿服务机制，鼓励垃圾分类管理宣传教育和志愿服务进企业、进学校、进社区。完善社会信用体系建设，适时推动垃圾分类不良记录进入个人社会征信。”韩鹏说。