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| 【法规】《深圳市餐厨垃圾管理办法》8月起实施 |
| （时间:2012-7-26 10:43:31） |
记者7月25日从最新一期的《政府公报》获悉，《深圳市餐厨垃圾管理办法》（以下简称《办法》）已经深圳市政府五届五十五次常务会议审议通过，将从8月1日起正式施行。
记者看到，《办法》恢复了设立餐厨垃圾收集、运输、处置服务行政许可，并明确规定未经许可从事餐厨垃圾经营性清运处理活动的单位或个人，以及对使用废弃食用油脂进行食品加工的单位和个人给予严厉的惩罚。
同时，针对餐厨垃圾清运费补贴低，企业面临亏损的情况，《办法》还明确了财政部门对餐厨垃圾收运处理企业给予合理的补贴。
新规
1 餐厨垃圾收运实行特许经营
根据即将实施的《办法》，全市餐厨垃圾的收运处理实行特许经营制度。餐厨垃圾产生单位应当将产生的餐厨垃圾交由特许经营企业收运处理。未经特许经营的企业和个人均不得收运、处理餐厨垃圾。否则，将被处以5万元的罚款，再次被查处的，将处10万元“重罚”。
市政府将通过招标、招募、拍卖等公平竞争方式确定特许经营企业，餐厨垃圾收运处理的经营权期限为10年。如果餐厨垃圾收运处理企业加工“地沟油”，货值金额不足1万元的，处5万元罚款；货值金额1万元以上的，处货值金额10倍的罚款。
2 餐厨与生活垃圾要分开收集
根据《办法》，餐厨垃圾产生单位应当与特许经营企业签订餐厨垃圾收运合同，并将收运合同报所在区主管部门备案。餐厨垃圾产生单位应当将餐厨垃圾与其他城市生活垃圾分开收集，不得将其他城市生活垃圾混入餐厨垃圾中交给收运处理企业。餐厨垃圾产生单位也不得将餐厨垃圾直接排入河道、公共排水设施、公共厕所和城市生活垃圾收集设施等。
将餐厨垃圾交给个人或未取得特许经营资格的企业收运，每次处2000元罚款；在餐厨垃圾中混入其他生活垃圾，混入的生活垃圾超过10公斤以上的，按每公斤处50元罚款。
市、区主管部门受理公众对餐厨垃圾违法活动的举报和投诉，查证属实的，可给予奖励。
3 财政对收运处理企业将合理补贴
记者了解到，深圳餐厨垃圾收运补贴标准目前较低，其补贴标准是参照现行生活垃圾补贴标准（60元／吨），远不及国内其他城市补贴标准，造成试点企业清运餐厨垃圾没有积极性。由于标准较低，企业处于亏损运营，收集运输一直难以推进。
根据《办法》，餐厨垃圾的收运、处理实行有偿服务，餐厨垃圾产生单位应当按规定交纳餐厨垃圾收运、处理费，财政部门则将根据餐厨垃圾收运处理企业的运营情况，对餐厨垃圾收运处理企业给予合理补贴。
深圳市城管部门也表示，将协调市发改委提高餐厨垃圾清运费补贴标准，使餐厨垃圾清运费能弥补清运成本并略有盈利。
现状
日产餐厨垃圾2000吨
相当数量流向不明
早在2007年，深圳就出台了《深圳市餐厨垃圾管理暂行办法》，餐饮经营单位必须将餐厨垃圾交由取得许可的收运单位收运并签订清运合同。大部制改革后，该市餐厨垃圾清运、处理企业行政许可事项于2009年8月被取消，采用事后监管方式，给餐厨垃圾管理带来困难。
据市城管局统计，目前全市宾馆、酒楼、食堂等单位日均产生的餐厨垃圾超过2000吨，其中废弃食用油脂约150吨，取消了收运处理餐厨垃圾相关行政许可，酒楼餐厨垃圾可以任意售卖，造成了相当数量的餐厨垃圾流向不明。据一位业内人士透露，在这些餐厨垃圾中，至少有一半去向不明，成为“地沟油”的重要源头。
展望
新建6座餐厨垃圾处理点
按照《深圳市环境卫生设施系统布局规划（2006~2020）》，截至2015年，深圳拟在全市新建6座餐厨垃圾处理设施。其中，罗湖区、宝安区餐厨垃圾处理设施及城市生物质综合利用项目力争今年12月底建成并运营。龙岗区、福田区、坪山新区的餐厨垃圾设施用地正在进行规划选址等前期论证工作，力争明年12月底建成并运营。
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