湖北省建始县是国家级贫困县，但矿产资源丰富。据统计，建始县铁矿资源总储量约24亿吨，富矿占80％，居湖北省首位；煤矿总储量约1.9亿吨，占湖北省总储量的32％，是全国重点产煤县之一。近些年来，建始县委、县政府抓住西部大开发、国家扶贫开发以及建设社会主义新农村的机遇，坚持经济社会发展与环境保护相协调，不断加强农村环保建设力度，切实解决农村环保存在的问题，农村环保工作取得了显著成效。

　　第一，近年来，建始县委、县政府始终把农村环保纳入新农村建设工作当中，在村庄规划、人居环境治理等方面，立足当地实际，突出山区特色，科学规划建新村，防止大拆大建，防止山洪、泥石流等灾害对村庄的危害。与此同时，还结合扶贫重点村建设、移民搬迁、农业综合开发、小流域治理、退耕还林和天然林保护工程，整合资金，积极实施改水、改路、改厨、改厕、改圈和建池、建家、建园“五改三建”工程。改水就是要改善农民生活用水，解决人畜饮水和农田用水；改路就是要把公路修到村组，把水泥路或石板路修到农户；改厨就是要修节能灶，让厨房整洁、明亮；改厕就是要修建卫生厕所，改变人畜共厕的状况；改圈就是要改建新式畜禽栏圈，做到通气、干燥、保暖、卫生；建池就是要修建沼气池，节约能源，保护生态环境；建家就是要建好农家房舍；建园就是要大力发展庭园经济。此外，县委、县政府组成了多个新农村建设技术指导小组，全面抓好山、水、田、林、路、堤、院、园、厕、圈的综合治理工作，切实抓好公路、电力、电信、安全饮水等基础设施建设和生态环境建设，积极引导和帮助农民解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，切实搞好农村污水、垃圾治理。

　　第二，以饮用水资源保护和重点流域治理为重点，切实改善水环境质量。建始县建立了包括县环保局、乡镇环保服务站、各水源监控点的水资源保护网络，要求各乡镇担负起各自辖区内集中饮用水资源的保护责任，切实完善和落实饮用水资源保护的各项措施，坚决取缔水资源保护区的直接排污口，严防养殖业、农副产品加工业对水资源的污染，坚决禁止有毒有害物质进入水资源保护区。

　　第三，以降低二氧化硫排放，防治土壤污染和农村环境综合治理为重点，切实改善大气环境质量，加强农村环境保护。这几年，县委、县政府严格按照有关政策，对一些污染企业坚决实行兼并、关停，大气环境质量有了明显的改善。此外，通过开展土壤污染状况调查和污染招标耕地综合治理，大力发展生态农业和节水农业，推广使用高效、低毒、低残留农药和生物农药，鼓励使用农家肥；因地制宜，开展沼气、沼渣、沼液的综合利用；在村组推广垃圾无害化处理，倡导垃圾池进农家，引导村民集中倾倒垃圾，把村民倾倒的垃圾集中处理，有效解决农村环境中“脏、乱、差”的问题，加强农村环境保护。

　　第四，以资源开发利用监管为重点，保护生态环境。对于铁矿、煤矿等矿产资源和旅游资源开发，坚决实行科学规划，坚决避免过度开发造成的生态破坏；积极推进生态功能保护区和自然保护区建设，加大野生动植物的保护力度；加快天然林保护、水土保持等重点生态建设。

　　第五，进一步严格环境准入制度。过去一段时间，建始县由于片面追求经济发展，在招商引资过程中，引进了个别污染企业，虽然获得了短期经济效益，但也付出了环境代价。这几年，县委、县政府及时扭转这种局面，充分认识到加强农村环境保护的重要性和紧迫性，切实把农村环保放到更加重要的战略位置，协调经济发展与农村环保的关系，推动了全县经济又好又快发展。在具体招商引资工作中，县委、县政府坚决把污染企业拒之门外；各类综合规划、专项规划及开发建设规划必须按规定进行环境评估，未经过环境评估的一律不得审批；对建设项目实行“一票否决制”，凡不符合环保法律法规和标准的建设项目，不得批准立项，不得批准用地；对超过总量控制指标、生态破坏严重或尚未完成生态恢复任务的乡镇和部门，停止审批对生态有影响的项目；严格执行建设环保项目同时设计、同时施工、同时投产使用，未建成环保设施的不得试生产，未通过环保验收的不得正式生产；开展施工期的环境监理，严格建设项目的监管，切实加强建设项目的监管。

　　第六，建立健全社会监督机制。进一步完善环境质量公示制度，定期发布环境质量信息公告，公布污染严重企业名单，及时发布污染事故处理信息，公开环境保护和行政许可政策，完善环保举报制，畅通群众投诉渠道。第七，建立健全突发环境事件应急机制。进一步完善水、气、危险废物等环境安全紧急预案，建立环境应急综合指挥系统，定期开展应急演练，提高环境灾害及突发事件的应急处置能力。（作者系湖北省建始县县长）